什么是外管退税？为什么会有税率损失？

　　外管退税，全称为“对外经济贸易合作部关于印发《出口货物退(免)税管理办法》的通知”，是我国为了鼓励出口，对出口的货物在税法规定范围内退还或免征其在国内生产、流通环节实际缴纳的增值税、消费税的一种税收优惠政策。简单来说，外管退税就是将企业出口的产品在国内生产、流通环节产生的税款退还给企业，以降低企业出口成本，提升产品在国际市场上的竞争力。

　　税率损失的产生

　　然而，在实际操作中，外管退税政策可能会导致一定的税率损失。税率损失主要源于以下两个方面：

　　1. 退税管理成本：外管退税涉及的流程复杂，需要企业投入大量的人力、物力和时间进行申请和审核。同时，税务部门也需要投入相应的资源进行审核和退税操作。这些成本最终可能导致部分企业的退税金额不足以覆盖其投入的管理成本，从而产生税率损失。

　　2. 政策执行偏差：由于外管退税政策涉及的部门多、流程长，政策执行过程中可能会出现偏差。例如，部分企业可能因为对政策理解不准确或操作不当，导致未能充分享受退税政策。此外，一些不法企业可能利用外管退税政策进行偷税、骗税等行为，这不仅影响了税收公平，也可能导致国家税收损失。

　　解决策略与建议

　　针对外管退税导致的税率损失问题，可以从以下几个方面着手解决：

　　1. 简化流程：税务部门应进一步优化外管退税流程，减少不必要的环节和申请材料，提高退税效率。同时，企业也应加强内部管理，提高退税操作的专业性和准确性。

　　2. 加强政策宣传和培训：通过多种渠道加强对外管退税政策的宣传和培训，帮助企业更好地理解政策、掌握操作方法。同时，对不法企业进行严厉打击，维护税收公平。

　　3. 完善立法和监管：加强对外管退税相关法律法规的研究和完善，确保政策执行有法可依。同时，加强监管力度，对外管退税的全流程进行严格把关，防止税收流失。

　　4. 建立信息共享机制：加强税务、海关、外汇管理等部门之间的信息共享和协作，提高政策执行效率和准确性。

　　5. 引导企业合理利用外管退税政策：鼓励企业加强内部培训和学习，提高对政策的理解和运用能力。同时，为企业提供专业的咨询服务，帮助企业合理规划出口业务，充分享受外管退税政策的优惠。

　　综上所述，外管退税是我国为了鼓励出口而实施的一项重要税收优惠政策。然而，在实际操作中，由于管理成本和政策执行偏差等原因，可能会导致一定的税率损失。为了解决这一问题，需要从流程简化、政策宣传、立法完善、监管加强、信息共享和引导企业合理利用政策等多个方面入手，共同推动外管退税政策的顺利实施，促进我国出口贸易的健康发展。